Ordenanza Municipal N° 26.23.16/2023

CC. Esquel, 17 de octubre de 2023.- Sr. Presidente Honorable Concejo Deliberante Esquel Ing. Gerardo Filippini De nuestra mayor consideración: HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE Fecha de Entrada: 171023 105000 Expediente No. 268/20° Egresentato .1.0245. Recibica. pue- FOLIO En nuestro carácter de integrantes de la Comisión encargada de reportar los resultados de la Audiencia Pública realizada el sábado 9 septiembre de 2023 -originada por un pedido surgido de la presentación en "Banca del Vecino" de la agrupación Vecinos en Emergencia de Esquel, formalizado e implementado mediante decreto N° 26/2023- cumplimos con la entrega del documento final que cumplimenta la labor encomendada. Sin otro particular, saludamos atentamente Firmantes por la comisión: Silvana Villarrial Participantes de la comisión: Andrea Magdalena Molachino Enrique Monay Héctor Horacio Claverie Alba Maria Rechene Miriam Grimaldi Roberto Claudio Bejar Gilda Vilches Francisco Fernando Peralta Beatriz Isabel Pérez Nelson Horacio Pelaez Silvia Reynoso María Elena Pryce ..: Pedro Maximiliano Pantaenius Silvana Villarrial Claudia Patricia Ermili María Elena Tiscornia Tomás Hernán Pinto Zulma Rios Ismael Corvalán Luis Llevilao Coordinador de la comisión: Carlos Baroli (FCE - UNPSJB - Sede Esquel) AUDIENCIA PÚBLICA FOLIO Convocada por el Concejo Deliberante de la Municipalidad de Esquel N'....... Realizada el sábado 9 SEPTIEMBRE de 2023 El siguiente documento ha sido elaborado por la comisión conformada para analizar y reportar el material surgido de la Audiencia Pública, en lo referido tanto a los contenidos expresados en ella como a los aspectos generales de la implementación de este espacio participativo. Las y los integrantes de dicha comisión hacen expresa su valoración de la Audiencia como un espacio democratico, adecuado para discutir políticas públicas. A - ENCUADRE Y CONTEXTUALIZACIÓN Origina la concreción de esta audiencia; un pedido surgido de la presentación en "Banca del Vecino" de la agrupación Vecinos en Emergencia de Esquel. Tal pedido es formalizado e implementado mediante decreto N° 26/2023. DE LOS ORADORES La Audiencia se llevó a cabo el dia 09 de septiembre 2023, desde las 08:30 horas. Sobre un total de 41 inscriptos previamente para hacer uso de la palabra, contó con la participación de 37 oradores presentes (4 inscriptos no se presentaron o no lo hicieron en el horario establecido). Previo a la audiencia cada expositor pudo aportar al Concejo Deliberante de Esquel, la documentación que consideró pertinente (ya sea legal, de facturaciones, etc.) y que fuera a ser citada como respaldo a su ponencia. La metodología de trabajo otorgó cinco minutos de exposición -como máximo- disponibles para cada orador sin contar aquí con apoyo audiovisual y disponiendo solo del uso de la palabra. Los expositores se presentaron según el orden determinado por un sorteo realizado previamente. A modo de detalle general, puede puntualizarse que se sumaron las voces de: vecinos independientes, vecinos autoconvocados por los tarifazos en los servicios públicos que administra la cooperativa 16 de octubre Ltda, organizaciones sociales, organizaciones partidarias, organizaciones de Derechos Humanos, un representante del Colegio de Trabajadores Sociales y un representante del poder ejecutivo municipal. DE LOS ASISTENTES Se comparten a continuación consideraciones generales de esta Comisión sobre el desempeño de las autoridades. Fueron notorias y criticadas las ausencias de las empresas proveedoras y administradoras de los servicios públicos en la localidad: Camuzzi Gas del Sur y Cooperativa de Provisión de Servicios Públicos, Vivienda y Consumo "16 de Octubre" Ltda. (en adelante Coop16) de la cual ni siquiera se hicieron presentes los síndicos; siendo éstos, quienes representan a los asociados. También se cuestionó la ausencia de quien se desempeña como veedor municipal. Se hizo notar por parte de los expositores, la ausencia; posterior a su ponencia, del Sr. Intendente municipal Arq. Sergio Ongarato quien expusiera; según sorteo, en primer término y luego se retirara del recinto, siendo el responsable del poder ejecutivo municipal y en tanto responsable máximo del poder concedente de los servicios de electricidad, agua y cloacas a la Coop16. Tampoco estuvo presente el Sr. Gustavo Monesterolo; quien fuera invitado por el poder legislativo municipal, en tanto titular del ENRE de la provincia de Chubut. El señor Monesterolo justificó su ausencia por medio de una nota dirigida al presidente del Concejo Deliberante Sr. Gerardo Filipini, remitida el dia previo a la audiencia. Estuvieron presentes en la sala: los concejales Gerardo Filipini, María Martinez, Valeria Saunders, Rubén Álvarez, Ma. Eugenia Estefania, Hernán Alonso, Martin Escalona y Diego Austin. Estuvo ausente por duelo la concejal Karina Otero. Entre el público presente se encontraba el intendente electo Matías Taccetta, acompañado de algunos de los concejales electos. Todos ellos se retiraron aproximadamente a las dos horas de iniciada la Audiencia, que duró un poco más de tres horas. También se hizo presente durante toda la audiencia la titular de la oficina de la Dirección Municipal de Defensa del consumidor, Sra. Roxana Ede. La Audiencia se desarrolló en el salón de eventos del Centro Cultural Melipal con la presencia de un nutrido número de vecinos de las localidades de Esquel y Trevelin, quienes colmaron la sala. Se desplegó en un correcto orden y clima de respeto. Se desarrolló dentro de la dinámica preestablecida y se vivió como un acto entusiasta de democracia 1 F0X:0 participativa que varios de los expositores agradecieron y valoraron. Numerosas fueron las dimensiones que analizaron las diferentes alocuciones de los vecinos. Muchas fueron las coincidencias, muchos los reclamos y diversas las propuestas. Se considera apropiado consignar puntualmente los aportes del Arq. Sergio. Ongarato, quien expuso en su calidad de intendente de Esquel y refirió: 1) que la crisis con los servicios publicos emerge ciclicamente; 2) que siendo concejal, años '98-99, propuso efectuar una adecuación del Convenio de Concesión, y formar un Ente Regulador municipal, pero "no se llegó a nada"; que entre 2015 y 2017, generó una Auditoria externa para ver la situación de la Coop16, o que dio como resultado que el gran problema tenia que ver con el congelamiento de las tarifas por parte del Estado Nacional, la inflación y aumento de los costos laborales, internos y gastos por insumos, 4) que a principios de este año, nuevamente tema tarifas en el tapete por quita paulatina de subsidios, crisis con el transformador que alimenta Esquel y Trevelin; 5) que la Municipalidad, en acuerdo con la Coop16, es la única en la provincia de Chubut que dispone tarifas sociales, 6) actualmente hay cuatro nuevos proyectos: a) obra de nueva toma de agua; -b) planta depuradora; c) Estación transformadora Legua 7 y d) Subestación transformadora Valle Chico. B- DEL CONTENIDO DE LAS EXPOSICIONES Mayor cantidad de menciones A modo de resumen se transcriben las palabras significativas más mencionadas. APOYO AL SISTEMA COOPERATIVO/ ENRE/ CARTA ORGÁNICA/ CONVENIO DE CONCESIÓN/ RESPONSABILIDAD DEL PODER CONCEDENTE/DEMOCRATIZACIÓN DEL CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN/TARIFAZO. En segundo orden de mención se destacan las siguientes expresiones: SERVICIOS PUBLICOS COMO SERVICIOS ESENCIALES/ /EMPRESA DE GAS/ COOP 16/TARIFAS IMPAGABLES/ AUDIENCIAS PUBLICAS CON LOS VECINOS/ CONSEJO DE ADMINISTRACION/ CONSTRUCCION DE TARIFAS CON LOS VECINOS/ TARIFAS RAZONABLES/PRECIO DEL KW/ PODEROSOS DEL PUEBLO/ RECUPERAR EL SISTEMA DE ENERGIA/TRANSPARENCIA/ PLANIFICACION DE LOS SERVICIOS PUBLICOS/CONTRALOR /EMPATIA/MECANISMOS DE PARTICIPACION/TARIFA SOCIAL/DEMOCRATIZACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LA COOP16 EJES CENTRALES Esta comisión entiende que, a modo de delimitación y ordenamiento de los distintos temas abordados en la Audiencia, conviene identificar cuatro ejes centrales (de los cuales se fueron derivando variados temas) a saber: 1. Reclamos a la Municipalidad de Esquel en tanto poder concedente y responsable de los servicios públicos. 2. Propuestas relativas a las políticas de servicios públicos y tarifas del poder concedente: Municipalidad de Esquel, así como sugerencia de acciones y soluciones. Reclamos a las empresas prestadoras de servicios públicos: Camuzzi Gas del Sur y Cooperativa de Provisión de Servicios Públicos, Vivienda y Consumo "16 de Octubre" Ltda. (en particular al Consejo de Administración de esta Propuestas para las empresas prestadoras de servicios públicos: Camuzzi Gas del Sur y Cooperativa de Provisión de Servicios Públicos, Vivienda y Consumo "16 de Octubre" Ltda. Un capítulo adicional; pero no de menor importancia, merece la dimensión humano emocional. Esta dimensión afloró en muchos de los expositores tanto en palabras; que se transcribirán en el presente informe, como èn el lenguaje no verbal de las presentaciones. Esta comisión entiende que esta dimensión no debe ser desestimada, no solo porque hace a la comunicación sino porque también implica el clima emocional y salud emocional de lo colectivo; expresando el estado de las cosas respecto de las políticas con que se manejan los servicios públicos, su distribución, su tarifa y 2